勠力同心开启建设长春北部核心区新征程
来源: 发布日期:2018-01-06 09:53
 勠力同心开启建设长春北部核心区新征程

时间:2018-01-04    来源:中国规划网 作者:李秀薇

 

    新时代催生新使命,新征程激发新作为。刚刚召开的宽城区委十三届四次全体会议盘点了2017年取得的发展成果,预计到年底,宽城区地区生产总值可实现294亿元,同比增长8.6%;全社会固定资产投资可实现357亿元,同比增长25%;地方级财政收入可完成9.72亿元,增长8.5%,其中税收收入预计完成6.73亿元,按可比口径增长5.2%……在吉林老工业基地新一轮振兴发展滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,在宏观经济形势依然复杂、发展压力依然巨大的环境下,作为长春城区中老工业基地印记最深、转型升级担子最重的老城区,能取得这样的成绩实属不易。
    垂直管理部门是助力宽城经济社会发展的一支重要力量,宽城区可圈可点的战绩,正是一年来他们履行职责、服务发展的有力证明。过去一年,各垂直单位紧紧围绕市委、市政府的总体部署,以宽城发展为己任,从各自职能和工作实际出发,正确处理条块关系,充分发挥好服务、监管、参谋、示范作用,顾全大局,团结协作,为服务宽城改革发展稳定开展了大量工作,作出了积极贡献。
    大力发展实体经济 建设“实力宽城”
    立足“一轴两带十大板块”战略,宽城区把优化产业结构、推进转型升级作为提高经济质量效益的突破口,大力发展实体经济,努力变数量赶超为量质齐升。
   “规划科学是最大的效益”。宽城立足“一轴两带十大板块”战略,加快建设“宜居宜业的长春北部核心区”。今年年初以来,市规划局宽城分局从加强规划成果储备入手,积极主动配合区政府、组织协调规划院等部门,按照“长远抓战略,近期抓实施,规划编研项目化”的工作思路,大力推进规划编制和研究工作,促进宽城区经济发展,提升城市功能。今年初,《建设东北亚区域中心城市目标指引下的宽城区发展战略规划及重大项目策划》在市规委会全委会上原则通过。建立宽城区“多规合一”项目库,项目总计157项,包括重点项目、近期建设项目和谋划远景储备项目,为区政府项目建设和招商引资工作提供规划保障。因地制宜规划编研项目化,规划编研紧紧围绕全区的招商引资、棚户区、历史文化保护和旧城改造提升工作进行,全面地梳理全区建设用地使用情况,开展团山街西地块控规调整和北京大街西地块的控规维护,积极推进项目落位;委托编制控规成果和规划条件22个,保证区政府在项目招商和实施过程中的规划成果储备。为助力宽城区实现“新增违建零增量、存量违建负增长”的目标,对649处违法建筑依法下达《长春市规划局拆除违法建筑行政处罚决定书》,并移交区政府组织相关部门依法强制执行,全年共拆除违法建筑820处。违法建筑的拆除,提升城市整体形象,为打造宜居、宜业的长春北部核心区作出了积极贡献。
    市国土局宽城分局在永久基本农田划定工作中,积极与市国土局协调,结合宽城区实际,展望未来发展空间,按区委、区政府的发展要求,科学调整区域内基本农田指标。在市国土局的支持下,宽城区调出永久基本农田指标409公顷,为全力打造宽城区都市农业、绿色农业、高效农业的发展格局打下夯实基础。
    宽城区国税局服务促进区域发展,区国地税及工商部门三方联合开展“服务区域经济发展业务对接会”,落实合作细则:工商部门的吊销户、国地税的非正常户信息定期传递;工商部门开展“双随机、一公开”工作时,三户应联合下户;联合开展企业培训;推进税收社会化管理平台创新项目开发。同时,吸收社会力量参与到税收服务管理过程中,形成管理服务合力,推动公开公平执法,实现国税局、地税局、邮政部门、街道办事处、大型封闭市场委托代征,实现对个体工商户和异地施工企业的税源管理。
    宽城区地税局优化税收服务,主动为区委、区政府当好参谋助手,助推区域经济发展。对宽城区拟引进的大项目进行分析,对项目投产期和项目运营期所产生税收进行预估。多措并举确保小微企业税收优惠政策精准落地。广泛开展小微企业税收优惠政策宣传,通过微信公众平台、税企互动平台主动推送税收优惠政策,通过办税服务厅、门户网站、纳税人学堂加强政策宣传,多维度做好税收宣传工作。贴近纳税人需求进行政策解读,梳理帮扶小微企业发展典型案例,争取企业享受优惠政策主动性。截至1130日,宽城区345户小微企业享受到税收优惠政策,减免税款449万元。开展为企业“送政策上门”服务,重点针对高新技术企业、重点税源企业,对企业一对一、面对面辅导。
    市统计局宽城分局努力实现从“数库”向“智库”转变,不光发布数据,更注重依据对数据的挖掘、分析研判,向党委、政府及时提出可行性建议、意见,真正发挥“参谋部、晴雨表、信息窗”的重要职能作用。夯实“双基”坚守统计“生命线”,实现“四上企业”(包括规模以上工业企业、限额以上贸易业企业、规模以上服务业企业、资质建筑业企业及房地产开发经营企业)应统尽统,以“智”统计撬动宽城经济稳增长。截至2016年底宽城区法人单位8323个,其中法人企业7566个,事业单位243个,机关单位119个,社会团体54个,其他法人333个。推进信息化建设与统计工作的深度融合,加快街道、镇及开发区统计规范化建设步伐,升级完善区、街(镇、开发区)两级统计内网系统,协调街道、镇及开发区有关部门加强统计人员配备,着力强基层,打基础,对宽城经济起到了重要拉动作用。
    推进基础设施项目 建设“活力宽城”
    开发区是经济建设的主战场,承载着宽城发展的未来和希望。各垂直管理部门顺应发展趋势和任务要求,着力解决两个开发区存在的短板和不足,全面推进开发区创新发展。
    为加快基础设施配套,全力推进兰家城镇化基础设施PPP项目,市国土局宽城分局保用地,促发展,为全区建设项目提供有力保障。按照“十三五规划”要求,为招商引资项目提供用地保障,涉及“两区一镇”的PPP道路基础项目分二期实施土地征收,目前,一期征收的15条道路已在最短时间内取得土地征收批复。高瞻远瞩,勇于谋划,确保宽城区未来经济发展用地充足。2017年圆满完成对兰家镇土地利用总体规划的修改与完善。修改后的《规划》更加科学合理,对区域经济社会和资源环境可持续发展发挥了极其重要的作用。
    企业家是经济活动的重要主体。营造企业家健康成长环境,对深化供给侧结构性改革、激发市场活力、实现经济社会持续健康发展具有重要意义。今年,宽城区交警大队开展大走访、大化解、大述职、大整治、大宣传,高效服务驻区民营企业。逐一走访辖区民营企业,掌握民营企业情况,与民营企业家交朋友,主动征求意见,认真解决实际问题。围绕民营企业反映强烈的交通难点、热点问题,提出全面整治措施,提高民营企业周边的见警率,做好交通流整体控制,让民营企业的车辆及人员出行有安全感、满意度。以严重影响人民群众交通安全感的超载超重、闯红灯等10项严重交通违法行为为重点,增强企业家的安全感和满意度。
    提升城市品质 建设“美丽宽城”
    各垂直管理部门坚持以人民为中心的城市观,切实加强城市建设和管理,不断提升城市品质和能级,努力建设优美宜居家园。
    一次“大考”,一次提升。811日至911日,中央环保督察组入驻吉林开展环保督察工作,一场“绿色风暴”席卷吉林大地。市环保局宽城分局高度重视中央环保督察工作,整整一个月的时间里,勇于担当,立行立改,把中央的决策部署落到实处,把群众的环保诉求扛在肩头,以“直面问题、动真碰硬”之态度,“迅速整改、举一反三”之行动,让“环保督察”在群众的点赞声中一路阔步前行,让绿色成为宽城“发展底色”。
    宽城区共接到中央环境保护督察组交办案件36批次307件,共涉及512个问题。目前,已办结306件,办结率99.67%;受理问题的办结数511个,办结率99.8%;重点案件27件,办结完成27件,办结率100%。全区共有16位区级领导、111名部门和街(镇)负责人及1855名工作人员参与中央环保督察工作,参与人数之多、涉及面之广、重视程度之高,前所未有。市环保局宽城分局坚持把群众需求贯穿于中央环保督察工作的全过程。环保督察期间配合区政府开展“社区工作日”23次,现场为居民解决活动场地、二次供水、油烟扰民等112个问题。开设2部环境信访举报热线,累计接群众投诉173件,第一时间进行交办和处理,投诉办结率100%、反馈率100%、满意率96%。以街(镇)为单位对噪音、垃圾等“四类问题”深入排查,全区共排查排污企业256家,废弃烟囱120个、规范清理烧烤店150余家。
    市国土局宽城分局积极巩固伊通河水系综合治理成果。组织过硬的国土监察队伍为区域经济发展保驾护航。在伊通河改造过程中,下达《非法占地确认书》300余份,并在违法建筑拆除时进行现场指认;共配合拆除违法建筑约14公顷,退还耕地约9公顷,将违法行为扼杀在萌芽中。在旧城改造提升、长客动车组检修项目基地、长江路开发区物流项目建设及城市基础设施道路建设等方面,解决了一个又一个涉土方面难题,为区域发展作出积极贡献。
    增强群众获得感 建设“幸福宽城
    各垂直管理部门全面落实以人民为中心的发展思想,始终把人民利益摆在至高无上的地位,不断满足人民日益增长的美好生活需要,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
   “舌尖上的安全”系民生关民心,宽城区作为老城区,监管业户复杂,“三小”问题泛滥、农贸市场管理不规范、便民服务站功能缺失等10多个乱点让人“揪心”。对此,市食药监局宽城分局开展联合整治打击,特别是针对“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”,发现一起、查处一起、处理一起。目前,已查封扣押20余户销毁问题食品60余吨,依法取缔30余户,立案140余件,全部结案,处罚金额达150余万元。已累计创建省级示范街4条、示范店51户;市级示范街16条、示范店305户。“放心肉菜示范超市”2个、“食品安全宣传示范社区”1个。“阳光厨房”数已达500余户,餐饮单位量化等级评定率达98%以上,为宽城百姓营造“吃得安心、吃得放心”的食品安全消费环境。
    市质监局宽城分局紧扣区委、区政府中心工作,依托业务职能,大力推进质量强市和标准化战略,加强质量提升工作,助推区域经济跨越式发展。贴近宽城区产业布局和中心工作,年度培育推荐吉林省荣发生态农业开发有限公司申报吉林省质量奖1家,推荐吉林省北药药材加工有限公司等5家企业申报吉林省名牌。目前区域内有效期内的名牌企业已达11家,涉及肥料、调料等14种产品。特种设备是区域经济发展不可或缺的重要基础设施,保障设备安全平稳运行是巩固区域安全形势和保障经济发展的重要举措。截至目前,该分局已完成3482059台(套)特种设备监管巡查,高效完成燃煤锅炉301台排查任务,办结市长公开电话投诉、12365投诉和市民投诉共71件,案件办结率、案件反馈率、群众满意率100%
    提升政府服务水平 建设“和谐宽城”
    各垂直管理部门主动适应新时代社会发展的新形势,以打造共建共治共享的社会治理格局为立足点,不断提升基层治理水平。
    第五届全国文明单位名单公布,市工商局宽城分局位列其中。近五年,该单位还获得了全国工商系统先进集体、长春市先进基层党组织、长春市普法依法治理先进单位、连续四年长春市精神文明单位等荣誉,这得益于分局党委狠抓党建工作,更好地提升政府服务水平,深入推进软环境建设,增强群众满意度。分局在全体党员中开展“党员先锋示范岗”活动,将党员业务骨干安排到登记窗口,设立“党员先锋示范岗”,充分发挥党员的先锋模范作用和先进典型的带动示范作用。
    在宽城区政务服务中心工商登记窗口,巨幅电子屏实时播报着每项审批的办理进度。“宽城工商分局急事急办,服务特别周到,还对我们下一步到税务部门核税予以指导。落户宽城是我们的正确选择。”吉林省中亚集团股份有限公司办事人员冯雨说。
    去年,市工商局宽城分局对区内140个“四个一批”(谋划一批、在建一批、签约一批、竣工一批)项目实行无缝对接,采取预约服务、全程服务、现场服务、跟踪服务、延时服务措施,确保项目落户无障碍。伴随着一个个项目的顺利推进,全区创业创新呈现潮涌之势。为发挥办案执法“拳头”效应,宽城分局组建办案执法攻坚克难指挥部,集中力量攻坚克难,查办大案、突击要案。
    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是加快长春北部核心区建设的关键之年。宽城区将奋力实现“两个高于”:全区经济发展速度高于全市平均水平;全区主要经济指标高于五城区平均水平,全面开启长春北部核心区建设新征程。实现上述目标任务,必须凝聚方方面面的力量,形成万众一心、共同奋进的局面。垂直管理部门是发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能作用的重要主体。宽城区相关负责人表示,希望各垂直单位站位全局、发挥优势,勇于担当、忠诚履职,在服务宽城发展中再接再厉、再立新功。宽城区将一如既往关心支持垂直单位的工作,为垂直单位开展工作创造良好环境、提供支持保障。
    中国规划网长春14日电
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